本書特色



　　過去十數年，兩岸法學交流從行政法、民法、商法、刑事法等各個領域次第展開，然而各個法學領域無論如何交流，最終仍然匯流到萬法歸宗，天下為「公」，核心議題就是憲法基本權利之保障。兩岸公法學論壇就是在這個背景下誕生，由臺灣政治大學法學院公法學中心與中國人民大學憲法與行政法治研究中心輪流舉辦，第一屆及第三屆論壇於2010年、2012年在台北舉行，第二屆及第四屆則於2011年、2013年分別在北京與濟南舉辦。本書集結第一屆、第三屆論壇兩岸學者針對「憲法與行政管制理論與實務」及「基本權利之程序保障」兩個主題所發表之十八篇論文，內容包括違憲審查、憲法監督制度之改革與建構、憲法解釋程序與方法、個別基本權利之保障，以及行政法層次之行政調解、行政調查等重要議題。

《2010年第一屆：憲法與行政管制理論與實務》

從大法官法律保留之解釋論憲法考試權　董保城　003

近十年大陸憲法學方法論的發展現狀與未來發展（2000-2009）　韓大元　035

大陸憲法解釋的實踐與課題　胡錦光　073

論公務員考選權──中國大陸公務員考選制度的現狀與課題　湛中樂　091

從大法官解釋論憲法學之研究方法──大法官基本權利案件「審查基準」之分析　廖元豪　125

從行政法院判決論給付行政之法學方法──以就業促進領域違法授益處分之撤銷為例　林佳和　197

從大法官解釋論公務人員不服考績評定之救濟權──以審查密度及正當法律程序保障為中心　劉定基　243

台灣法學教育的問題與改革　方嘉麟　277

《2012年第三屆：基本權利的程序保障》

從「活化憲法」的觀點評論大法官釋憲程序──以憲法訴訟法草案為例　廖元豪　311

試論公民違憲違法審查建議處理常式及其完善　焦洪昌、張鵬　339

論地方立法權的憲法控制──以中國地方性法規�自治條例制定為重點的考察　秦前紅、塗雲新　363

中國大陸憲法監督程序制度之反思與變造　范進學　425

經濟行政領域中的程序保障──以分配程序（Verteilungsverfahren）為觀察重心　陳愛娥　449

論公民受教育權救濟程序的整合與改革──以公立高校學生處分為例　湛中樂　479

中國大陸行政調解程序制度建設路向探討──從完善行政調解法制、拓寬權利救濟管道的實證研究視角　莫于川　501

中國行政調查法制的回顧與展望　馮軍　541

在理想與現實之間：環境影響評價程序的啟動時點設計　朱新力、唐明良　557

城市規劃中的程序失範與重構──以控制性詳細規劃為例　鄭磊　577

序言



　　兩岸法學交流從行政法、民法、商法、刑事法等各個領域次第展開，多年來不僅促進學者互訪，也累積豐富的法學文獻。近幾年來，中國大陸人民自身權益受到侵害不再沉默，訴諸法律，公民基本權利與憲法意識提升、維護憲法尊嚴日益覺醒，在臺灣司法院大法官站在憲法維護者，司法為民，為基本權保障作出了偉大貢獻。基於此，兩岸公法學者察覺到依法行政、依法審判到最後都要碰觸到憲法核心價值就是基本權利保障與落實。因此，各個法學領域無論如何交流，最終仍然匯流到萬法歸宗，天下為「公」，核心議題就是憲法基本權利之保障。在此時空背景下，促成了兩岸公法學論壇的成立，兩岸學者嘗試從基本權、憲法釋義學、正當程序、公法一般原則，與司法獨立等視角分別檢視與觀察，此一論壇由本人與中國人民大學韓大元院長共同發起，臺灣政治大學法學院公法學中心與中國人民大學憲法與行政法治研究中心主辦第一屆兩岸公法學論壇，於2010年在臺北首次舉行，嗣後由兩岸輪流舉辦，第二屆、第四屆已分別於2011年、2013年在北京、濟南舉辦。



　　本書集結第一屆、第三屆在臺北舉行公法學論壇之論文，由臺灣政治大學法學院公法學中心編集成冊，其中在違憲審查、憲法監督、憲法解釋大架構下，兼顧了行政法層次的探討，研討成果非常豐碩。



　　萬事起頭難，開展一個新的永續平台，以公法學的高視角切入，對兩岸人民基本權利保障有重要意義，衷心感謝各位兩岸公法學論壇的論文發表人、與談人與主持人熱心參與，更要感謝臺灣政治大學法學院公法學中心歷屆主任劉宗德、詹鎮榮、廖元豪、劉定基、吳秦雯全心投入承繼公法學使命，讓兩岸公法學在兩岸法學交流上扮演領航、重要影響力。

臺灣政治大學教授

董保城

2013年11月22日